【摘要】近年来全球会议展览产业发展迅速，致使各国相继以会展产业作为发展核心之一，对会展专业人才的需求也相应增长。在这种大环境下，海峡两岸都极力投入会展教育及相互合作，介于目前的合作仍处于初级阶段，尚存在较多的加强之处，因此，本文藉由探讨海峡两岸教育交流与合作，对此进行分析与比较并提出建议。
【关键词】海峡两岸；会展教育；教育交流合作
引言
近年来，世界各国相继培养会展产业作为发展核心之一，帮助提升国家及城市整体的竞争力。在此趋势下，海峡两岸纷纷投入许多资源发展会展教育，培育适合行业发展需要的专业人才，以增进竞争优势。目前，两岸的会展教育各有长处，但却受到两岸政经因素与政策的影响，在教育交流与合作方面存在很多阻碍，有待解决。因此，本文藉由探讨海峡两岸关于会展教育研究与经验交流与合作，并在此基础上提出产学研可行性研究，其结果对促进两岸会展教育与管理具有重要的理论意义和现实意义。
一、海峡两岸教育交流与合作政策
(一)大陆相关教育交流与合作政策
在最近30年间，大陆与台湾之间的两岸关系虽然总有起伏，但在政治、经济、社会、文化、人员往来、教育、涉外活动等各领域中仍进行着不同程度的接触与交流，尤其是教育政策方面已经有了大幅开放。大陆方面不断推出各种促进两岸高等教育交流与合作的政策，使两岸的文化与会展方面的交流与合作更加频繁与积极，通过教育和交流的深入，两岸关系积极发展，并呈现出来融合的趋势。
1985年，华侨大学首先开始对台招生，虽然当时国家政策还并不十分明确，但台湾地区的学历实际上已经得到了大陆的认可。1999年，福建省人大常委会颁布《福建省招收台湾学生若干规定》，这也是大陆出台的第一部关于对台招生的地方立法。
2006年4月，首届两岸经贸论坛闭幕式上宣布了促进两岸交流的15项政策措施。其中，大陆单方面宣布正式认可台湾高等学校学历，且对于台湾学生在大陆求学的政策也已形成一套较完整的体系。2007年4月，第三届两岸经贸文化论坛，大陆教育部正式宣布，欢迎台湾高校到大陆招收学生。这两项重大政策的出台对于两岸高等教育交流与合作，具有极其重大的意义。2009年7月，第五届两岸经贸文化论坛，大陆文化部、教育部、广电总局、新闻出版总署等四部门，公布促进两岸文化教育交流的政策措施。2009年9月，首批200名大陆学生赴台学习，为期一年。自此，海峡两岸开启了学生互换、学分互认的崭新阶段。
据统计，赴大陆读书的台湾学生人数日益增加，已从2011年的6000余人增长至2017年的12000余人。2018年，大陆首度开放台湾考生学测成绩达到“均标”，也就是成绩达到前50%的，就可以免试直接申请大陆的大学进行学习，这一政策让不少台湾学生心动不已，并再一次推动了两岸教育交流的快速发展。
(二)台湾地区的教育交流与合作政策
从1987年开始，台湾地区对大陆高等教育给予的相关政策频繁变动。直到1988年，台湾地区才首次开放大陆学者赴台参访。在李登辉任职期间，便已经着手研究大陆人员赴台研修以及认可大陆学历等相关问题。1991年，李登辉强调“办理两岸学人及留学生的交流活动，促进彼此的了解，化解双方的敌意”，并要求“把两岸文化交流列为最优先项目”。1992年，台湾地区批准公立大学校长及公务员到大陆从事文教活动，并通过了《两岸学生交流作业要点》，随后，又通过了《大陆地区专业人士来台讲学审查要点》等一系列推进两岸高等教育双向互动的积极政策。1994年，台湾《大学法》得以修正通过，说明台湾地区对高等教育给予了更多便利。2010年，台湾立法院通过了“两岸人民关系条例”、“大学法”、“专科学校法”即“陆生三法”的修正案，随即，2011年3月起，大陆学生可以通过“大学校院招收大陆地区学生联合招生委员会”（简称陆生联招会），经由网上报名、邮寄数据、选填志愿、分发录取等申请流程，便可前往台湾就读。2013年，又开放了大陆专科应届毕业生申请二年制学士班。
据统计，2011年共有928位大陆学生正式抵台，因此，2011年也被称为“陆生元年”。从2011年至2015年，赴台学习的大陆学生注册人数、修读学士、硕士、博士人数呈逐年增长态势。2015年，赴台学习的大陆学生有计3000多人；2016年在学人数略有下降，为2835人；2017年再次下降为2139人。相较于台湾学生赴大陆求学人数的日益增加，赴台湾学习的大陆学生却呈现出持续下滑的趋势。
(三)海峡两岸教育交流与合作分析
自上世纪八十年代海峡两岸实施教育交流以来，台湾地区赴大陆就读的学生人数持续增加，加上大陆近年来政经等整体实力的持续上升，对台湾青年的吸引力更为明显。而随着台湾政经因素和各项政策的限制影响，两岸教育交流与合作呈现出越走越窄的趋势，大陆学生赴台的数量也在持续减少。因此，若两岸在政经关系与政策上能够有所改善，那么教育交流才会有更进一步的发展。
二、海峡两岸会展教育的现状分析
(一)大陆地区会展教育现状
近几年，大陆会展产业蓬勃发展，开设会展专业的高校也如雨后春笋般快速涌现。但在这些学校中，无论是本科院校，还是高职院校，其开设的课程与教材都大同小异，内容更多的侧重于理论和学科系统，在实用性、时效性上略显薄弱。目前，国内会展专业的教师队伍大部分是从经管类、外语类等专业转型而来，真正会展专业出身的比较少，因此，在系统的理论知识和行业经验上都有所缺乏。并且国内的会展专业教材，翻译自国外著作的较多，在教学过程中逐渐表现出水土不服或无法很好落地的情况。以上因素都直接或间接造成会展专业的学生在专业基础理论和岗位工作适应能力上，都与行业需求存在一定差距。
(二)台湾地区会展教育现状
台湾地区的会展教育始于2004年，醒吾科技大学在中华民国对外贸易发展协会、中华国际经贸研究学会和会展业界的指导之下，成为了台湾最早推动会展教育的技职校院。2004年之后，台湾的许多学校也开始注意到会展教育的重要性，纷纷投入到培育会展专业人才的工作中，包括德明财经科技大学、树德科技大学、中华大学、侨光科技大学、高雄餐旅大学、修平科技大学、侨光科技大学、德霖技术学院等院校。但部分学校的会展相关课程都是规划在既有的科系，如企业管理系、国际贸易系、观光管理系、餐饮管理系、旅馆管理系的课程中，通过获取学分进行会展专业课程的学习。这种仅是获取相应学分的学习模式，使学生不能更好的对会展产业进行深入、系统的了解和认知，既无法实现培养会展专业人才的目标，也会限制学生未来要从事会展相关产业的能力。
三、会展教育交流与合作存在的问题分析
当下，海峡两岸的政治因素是影响教育交流的最大障碍之一。自2016年台湾地区政党轮替之后，两岸关系相较之前有了极大的变化，甚至一度陷入了冰点，这对两岸之间各项交流都造成巨大的阻力，高校教育交流与合作的进程也难免受到影响。
(一)两岸交流互动的不均衡性
首先，大陆在1985年开放对台湾学生报考大陆高等校院的相关政策，而台湾则是在2010年才开放大陆学生报考台湾的大学院校的政策，两者前后相差了21年，也凸显出两岸对于教育交流所采取不同的态度。大陆积极推动两岸高等教育的互动，并开放各种有利条件；台湾则采取相对保守的态度，政策上也始终犹豫不决，在一定程度上限制了两岸高等教育交流的进一步合作。
其次，在两岸会展高等教育方面，台湾会展教育发展时间与大陆的相差不多，但设立会展专业的学校数量却相差甚远，当然，两岸的学生整体规模和需求是重要的原因之一。台湾目前设有会展及相关本科专业或课程班共计15所，而据统计大陆地区2018年开设会展专业的大学共有100所。并且，如前文所讲，两岸学生交流人数相差极大，赴大陆就读的台湾学生人数是赴台湾就读的大陆学生人数的数倍，其中会展专业的学生赴台交流人数更是少之又少。在这种交流互动不均衡的情况下，两岸会展教育要想有更深入的交流，确实存在很大的困难。而产生这种不均衡显现的原因，极有可能是两岸教育气氛或政策的影响。
(二)两岸政治因素是影响当前交流最大障碍之一
近三十年来，在海峡两岸关系及高等教育的发展过程中，文化旅游活动是重要的形式和载体，经过两岸多次协商，台湾地区“立法”部门终于通过了“台湾地区与大陆地区人民关系条例”、“大学法”、“专科学校法”相关修正条例，承诺对大陆部分开放高等教育领域，并允许台湾高等校院向大陆地区招生。但是大陆学生到台湾求学却有“三限六不”的政策限制。“三限”为：限制仅认可大陆学术声望卓著的学校学历、限制来台陆生总量、限制学历采认领域；“六不”为：不加分优待、不影响台湾岛内招生名额、不编列奖助学金、不允许在学打工、不得在台就业，以及不得报考公职及专技考试。在这些严格的限制条款下，再加上2016年后台湾地区政局的变化，不仅严重影响了大陆学生及其家长对赴台就读的意愿，同时也恶化了两岸会展教育交流的环境。
(三)相关教育交流与合作政策配套不足
海峡两岸高校的合作办学主要参考2003年颁布的《中外合作办学条例》，条例中明确规定香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的教育机构与内地教育机构合作办学需参照此条例的规定执行。习近平总书记在十九大报告中也谈到“将扩大两岸经济文化交流合作，实现互利互惠，逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇，增进台湾同胞福祉。我们将推动两岸同胞共同弘扬中华文化，促进心灵契合。”相较之下，台湾则没有明确的法规和政策，仅有“两岸人民关系条例”作为依据，条例中对大陆地区台商学校与大陆地区学校缔结联盟或为书面约定之合作行为进行了相关的规定。台湾地区对于两岸高教交流采取相对保守的态度，从而制约了海峡两岸高等教育的进一步深化合作。
目前在海峡两岸教育合作的交流方面，合作模式多以“校校合作”及“校校企合作”为主。从2004年至今，两岸学校对学校签署的合作协议书（MOU）高达15312份。加快两岸的互动，教育和会展旅游进一步加大，才能对海峡两岸会展教育交流与合作有更深入的进展。
四、海峡两岸会展教育交流与合作的几点建议
当前海峡两岸在高等教育往来中如何实现制度化发展，以便提高互动的稳定性、规范性、安全性、紧密性和可持续性，从而进一步扩大互动的规模、提升互动的水平，应是当前两岸高等教育交流合作必须解决的首要问题。尤其现在许多先进国家都将会展产业列为重要新兴发展的服务业，其不仅是一个国家的经贸橱窗，发展程度也是评量一地国际化程度的重要指标。海峡两岸会展教育交流与合作不仅是无法避免的趋势，更是刻不容缓且需积极推动的重要项目。未来若要扩大与深化交流合作，制定一套相对完善的高等教育合作机制是达成这一目标的重要基础。要达到这个目标，可以从学生层面、师资层面、办学层面三方进行具体建议。
(一)学生层面
台湾开放大陆学生赴台的最主要目标，是希望解决“广设大学”政策以及台湾少子化对当地招生数量不足的影响。两岸会展专业的学生藉由教育交流，一方面，可以了解两岸目前会展教育发展的情况、两岸不同的学习方式和理念，以增广彼此的见闻、提升竞争力；另一方面，可以透过文化交流，增强相互的认知和认同感。然而，要扩大与深入学生的交流层次，仍受到当前政策与法规等诸多限制，如“三限六不”，倘若两岸的主管机关能够有针对性对其进行修改，则更有利于两岸的教育交流。
(二)师资层面
台湾高校目前面临少子化，许多学校出现严重的招生不足现象，使得台湾地区的师资供需出现失衡。目前师资交流的部份以福建省度的步伐最大。2016年福建省还引进了200名全职台湾教师。福建省教育厅于2017年公布的《关于进一步深化闽台教育交流与合作的若干意见》指出，至2020年，福建省将引进1000名台湾优秀教师至当地大专院校担任全职教师，目的是为学习台湾教育领域的先进理念与经验，深化闽台教育交流合作层次。这一意见的出台，无疑为两岸的师资交流提供了利好消息。台湾教师的社会视角以及思考模式与大陆教师有所差异，可以考虑从教师访学讲学、参加学术研讨会等方面重点进行交流。这在会展专业教师合作上存在极大的空间，可以通过各自在理论和实践方面的教学优势，取长补短，培养宏观视野，分享创新教学及教育理念。若能以闽台的经验作为范例，进而推展至其他的省份，将对两岸的高等教育交流与合作提供更多的可能性。
(三)办学层面
在办学方面，海峡两岸高等教育的合作以福建省的往来最为密切。随着《2010年闽台高校联合培养人才项目》的执行，福建与台湾长年合作的“3+1闽台合作计划”主要采取专班的形式进行运作，即安排大陆研修生在大陆母校就读3年后，再到台校就读1年。这种形式目前看运行比较正常，但仍需不断发现问题并及时进行完善，尤其在面对不可预期的政治因素影响时，该如何灵活调整和积极应对，是需要深入思考的问题。
1.发展策略联盟
《关于进一步深化闽台教育交流与合作的若干意见》鼓励闽台高校联合举办高水平大学、应用技术类大学、二级学院，并试办职业院校或部分院系委托台湾优质高校管理。两岸会展教育交流如能借此契机，有针对性的组织、设立“会展专业（学校）策略联盟”，使联盟内的各高校或专业享用各种资源，也可实施师资或学生的交流。策略联盟在台湾地区已经行之多年，并取得一定的积极成果，但目前两岸之间还尚未出现类似的类似的联盟组织，值得积极去发展。
2.建立数位教学平台
在现在这个行动科技、网络高速且全覆盖的背景下，数字学习变得十分便捷。若能将海峡两岸设有会展相关科系的高等学院的教学课程，建立在一个数位学习的平台，形成一个完整的课程数据库，并将教育资源开放共享给学校、学生或对于会展领域有兴趣的自学者，就会有更多的不同类别的学习者进行同步或异步的学习、交流及在线互动。基于数字学习平台不受时间、空间的限制，可随时随地进行学习，使教学不再局限于教室或课堂内，学习时间得到延伸，学习机会冲破距离和地域的限制，进而将使之成为两岸甚至更多国家的学生选择性学习的主要方式，也对促进海峡两岸会展教育资源交流共享发挥良好的功效。
3.加快相关政策制定
由于两岸教育管理模式的不同及现行相关政策的限制，实现两岸交流合作的便利化，两岸高等院校间的“合作办学”尚处在课程合作、学生联合和师生交流等有限层面，尚未具备中外高校合作办学中所体现出的全球性与时代性、市场性与产业性、开放性与法制性等办学理念。并且，两岸高校合作办学在台湾地区尚未获得认可，在办学过程中同样缺少法规保障和相关政策的指导与规范。建议尽快研拟《海峡两岸合作办学政策》或《海峡两岸合作办学项目实施要点》等相关法规，把两岸合作办学、教育合作的相关细节落实下来，确保有法可依、有规则可遵守，确保高等教育交流的持续健康发展。
五、结论
台湾与大陆在语言、文化、风俗习惯等方面一脉相承，在推动两岸会展教育的交流与合作上具有明显优势。尤其近年来，大陆不断出台积极政策，推动两岸学生和师资的互换与交流，无论在教育教学方面，还是解决台湾高校发展瓶颈方面都起到重大意义，如若两岸的会展教育交流能各取所长、优势互补，势必能取得更大的发展空间和更好的合作效果。
略谈海峡两岸会展交流与合作之研究来自山东农业工程学院学报，参考文献详见山东农业工程学院学报。
