【摘要】广西中国－东盟青年产业园（简称“青年产业园”）是广西参与国家“一带一路”战略的重要节点，是集公路，铁路，航空、口岸、水路五大优势与一身的自治区A类工业园区。招商引资是青年产业园区实现经济增量发展的重要举措，也是地方缩小与发达地区的差距的必然选择。本文对青年产业园的招商引资发展存在的问题展开研究，并提出对策建议，以期对促进地方及周边经济社会长远发展，缩小与发达地区的差距。
【关键词】广西；青年产业园；招商引资；发展对策
近年来，广西各开发区和工业园区纷纷开展招商引资，吸引企业落户、资金流入，推动广西经济增长，不断缩小与发达地区差距。青年产业园位于广西崇左市扶绥县，其作为广西参与国家“一带一路”战略的重要节点，处在“南崇经济带”的中间节点，是左右江革命老区、北部湾经济区、珠江-江西经济带“三区叠加”区域，也是真正意义上的“通边达海近东盟”，青年产业园则是集公路，铁路，航空、口岸、水路五大优势与一身的自治区A类工业园区，当前，在优良的社会经济环境下，青年产业园应抓住战略机遇，以更积极的姿态、更有效的措施，进行招商引资推动地方经济及周边经济又好又快的发展。下文则主要用文献调查法、实地调查法和观察法来对青年产业园的招商引资发展对策进行研究，并提出招商引资提出对策建议，推动其招商引资的工作走上新的台阶，促进当地及周边市县经济贸易快速发展，拉进与区外发达地区的经济差距。
一、东盟青年产业园招商引资概况
（一）招商引资基本情况
2004年初，广西中国—东盟青年产业园（简称“青年产业园”）开始动工兴建，并在2004年9月份，北京召开的首届中国东盟青年事务部长会议上，成为全国第一个得到东盟各国政府部门认可的青年产业园，同时也是共青团中央青年就业创业见习基地、广西壮族自治区级A类产业园区和崇左市三大工业园区之一。根据自治区和崇左市统一规划，崇左市青年产业园区总规划面积达34.8平方公里，划分有铜循环生态科技示范区、铜产品深加工区、铜文化休闲旅游区、综合化工组团、综合物流组团、现代先进制造组团等六大功能区。多年来，青年产业园区平台坚持高水平规划、高标准建设、高效能管理的原则，大力推进基础设施建设，园区内的基础设施日益完善，完成了园区至扶绥县城一级市政路及园区内干路以及自来水厂、变电站、污水处理厂等基础设施建设，为企业的进驻发展奠定了良好基础[1]。近几年来，青年产业园上下协作，齐心协力，锐意进取，不断克服难关，充分发挥了产业园的集公路、铁路、航空、口岸、水路的五大区位优势，重点抓招商引资和项目建设，严格管理产业园区的日常，对产业园区的合理布局进而展开转型升级，为产业园区的长远发展做好谋长远强落实，全力打好产业园区的产业转型升级攻坚战，并取得了显著成效。青年产业园实现了生产总值超过80亿元，每年平均增长21%，产业园区的项目完成投资57.6亿元，基础设施建设完成投资11.2亿元，上缴的税金4.62亿元。其中，在2016年，青年产业园区共签订项目合同书和协议书8个，而2个中境外的项目总投资21亿元；产业园区开工的项目有4个，竣工的项目有6个。目前，园区总投资约100亿元，项目主要以化工、建材、机电等项目为主，已签订合同的公司约40家，投入加工生产的项目24个。青年产业园正在聚焦核心产业—铜循环经济产业，借助一带一路、中国—东盟自贸区、北部湾经济区和珠江—西江经济带等多重战略机遇和优惠政策，打好产业转型升级攻坚战，突出铜文化特色，努力建成千亿元产业园及以铜循环生态科技示范园为核心的国家级绿色有色金属加工基地，好工业与旅游同步发展大文章。同时，青年产业园的固定资产均增长保持8%以上，每年引进5个以上的项目，力争至2020年末，产业园区开发用地达到13.53平方公里以上，企业数量达到60家以上，规模企业达到20家以上，工业总产值超220亿，投资总额超150亿，力争为当地创造税收10亿元以上。
（二）招商引资优势分析
青年产业园是广西参与国家“一带一路”战略的重要节点，是位于“南崇经济带”的中间节点，处在左右江革命老区、北部湾经济区、珠江-江西经济带“三区叠加”区域，是真正意义上的“通边达海近东盟”，是集公路，铁路，航空、口岸、水路五大优势与一身的自治区A类工业园区。产业园区距离南宁国际机场、距离广西首府南宁市和崇左市均在60公里范围内，距离中越边境城市凭祥市138公里，距离越南首府河内仅仅246公里；产业园区周边有五个国家一类口岸：南宁空港口岸、友谊关口岸、凭祥铁路口岸、龙州水口口岸、宁明爱店口岸；交通方面，园区可用渠黎火车站南凭段中最大的货物编组站；水路可直接通过扶绥县城的左江经南宁邕江通达梧州、广东省，经过航道整治后，可长期通航1000吨船只。
二、东盟青年产业园招商引资问题剖析
（一）基础配套缺陷
东盟青年产业园位于欠发达地区，规模以上的工业企业的综合经济效益指数远远低于全国的平均发展水平，财政收入相对也较低。产业园区经济综合实力不足，在园区基础设施上建设不够，对企业的服务保障不足，基础设施的缺陷也对园区项目承接能力造成了直接影响。
（一）招商方法单一
青年产业园目前常用招商引资方法有改善产业园环境、利用网络招商以及管委员组成招商小组去招商等方式，总体来看方法手段较为单一，缺乏创新，再加上没有自身招商运作模式，导致项目招商成功率较低。
（二）项目挖掘不足
吸引国内外客商投资的一个重大突破口就是科学、有效的对引资项目进行包装。对引资项目的包装设计，就是按照国家颁布的产业政策，通过团队一系列的市场调研，研讨、论证到立项，最后用文字、图片、影像等表现形式，设计并且包装想要推出的各种项目，以此来吸引投资商来投资，扩大利用外资。目前，青年产业园区与其他发达地方的产业园区相比，对于外来资金的引进，无论是规模还是质量都相差甚远，主要原因在于对项目的挖掘、加工和包装的深度不够，对投资商缺少吸引力[2]。
（三）专业队伍缺乏
打造专业的招商队伍是每个产业园区招商引资的重要基础，招商人员的组成、分工以及工作任务，招商人员的工作态度、招商引资的谈判技巧都深深影响着招商引资的成效。而青年产业园也和部分产业园一样缺乏专业招商引资队伍，招商引资的成效也影响着产业园区的经济发展，由于缺少招商引资的专业团队，奋斗在工作一线的工作人员面对诸多实际困难，园区的招商引资工作也难有新的突破。
（四）统筹规划不力
青年产业园区虽然为了招商引资制定了一些优惠政策，但由于部分招商战略缺乏统一科学的长远规划，导致招商引资过程中的活动目标不清晰，难以掌握发达城市产业情况和投资动态，因此在制定招商引资对策和手段中针对性较低，招商成功率低。
三、东盟青年产业园招商引资发展对策
（一）统筹谋划，协同发展
首先，聚焦核心产业，统筹规划，严格结合规划对园区展开科学合理的建设，通过发展主导核心产业来优化产业园区整体布局，凸显青年产业园区的经营特色以及发展优势，进而吸引更多客商投资。对东盟青年产业园而言，具体应重点加快建设铜循环经济产业集群，努力创建国家级生态型有色金属加工基地，进一步加快铜冶炼、铜深加工生产、铜化工、仓储物流等产业板块发展，着力打好产业转型升级攻坚战，促进青年产业园区产业转型升级。
其次，充分利用国家政策和战略，推进产业园区产业协同发展。2014年广西全区实施“双核驱动”战略，推进北部湾经济区、西江经济带、左右江革命老区三区统筹发展。2017年《广西参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的思路与行动》已经出台，广西热诚融入“一带一路”建设，以更积极的心态、更阔的视野、更高的层次参与国际合作。青年产业园区应该借助“一带一路”以及广西“双核驱动”战略机遇，依托产业园区资源优势抓住重点产业，围绕广西南国铜业项目主导产业开展招商引资。目前青年产业园区现有三个优势旅游项目，即铜业生态工业旅游项目、炎鑫度假村旅游项目以及龙湖路项目，现阶段可立足三个优势旅游项目，通盘筹划。首先应抓住铜业生态工业旅游项目优势，建设成集度假、铜艺创意体验、铜业生产观光和生态旅游等功能为一体的生态工业旅游区，让其项目成为青年产业园区新的经济增长点，成为崇左市工业旅游的典范[3]。炎鑫度假村是一个集食、住、娱于一体的生态园林休闲度假胜地，周围群山绿水环绕，自然景色优美，可以利用该度假村特有的东盟特色以及壮族特色吸引更多的游客，提高炎鑫度假村的市场竞争力。龙湖路项目位于汪庄湖水库范围内，应该合理规划龙湖路项目的建设用地，建好吴西将军纪念文化广场和文化休闲广场，以及龙湖项目两侧的休闲体育用地、旅馆用地以及公园用地等，将其打造成为集游览、休闲、娱乐为一体的旅游圈，实现文化产业和休闲产业共同发展。
（二）健全配套，功能升级
基础设施建设产业园区招商引资的重要抓手。青年产业园要为各个企业的进驻不断完善各项基础设施建设，奠定良好发展基础。如通往县城和产业园区的大道、市政路网工程和产业园区内的主干路建设；产业园区供水工程、污水处理工程和变电站工程；产业园中小学教学楼等等，着重解决能源、电讯、交通等问题。
其次，积极谋求战略转型，使青年产业园实现由单一生产型园区向生产、生活一体的新型现代产业园区转型升级，构建起商业服务、管理服务、医疗服务、金融信息服务、娱乐休憩服务等综合功能，将自身优势向城市传递，与城市融合，使产业园区不只是单纯的科技、加工制造区，更能够承载起新的城市职能。此外，优化软环境建设，做好人文、法制、信用环境营造工作，改善招商引资环境，构建招商机构运作机制，做好产业园区招商形象设计、宣传以及推介工作，树立良好的产业园区区域形象以及品牌[4]。
（三）突出重点，分类招商
当前许多产业园区招商人员奔走各大城市，参加各类招商会，但效果不甚理想。因此，产业园招商离不开客户细分，分类招商，进而规避盲目化怪圈。东盟青年产业园招商引资也应充分进行客户市场细分，实现招商先易后难，不应遍地开花。具体来讲，可结合产业链客户细分、区域细分、需求细分等模式，明确主次，重点突破。例如对手续简、周期短的先引进，对转移意向强烈的区域重点突破，对产业链依赖度不高的先引入等，通过此种分类招商的策略，使产业园渐进成势。
其次，应高质量策划招商引资工作，形成特有的招商运作模式和招商方法。招商引资手段多样化，如政府组团招商，到目的城市宣传产业园区的资源和区位优势以及招商项目；驻点招商，在重点招商的目的地长期的进行招商；展会招商，招商领导参加大城市的各类展会等。较为适合青年产业园区的招商手段有小团队招商、驻点招商和网上招商。青年产业园管委会可以在多个办事点成立招商引资小团队，围绕产业园区的规划开展产业招商，分不同时期、不同批次前往北京、深圳、天津等大城市进行招商。招商小分队可以通过以会招商和以商招商等形式，集中力量，与投资者长期沟通，逐步建立信任，努力突破；此外，可充分利用产业园区中的大企业资源优势，将其产业链上下游企业作为招商引资目标，以企引企，以商引商，发挥企业家在人脉、信息、品牌等方面的作用，形成产业集聚效应。
（四）优化服务，招人聚才
招商引资工作本质上就是服务工作。地方产业园区今后的招商引资，将从拼政策、拼资源转向优环境、优服务。因此，青年产业园需从优化政务服务、发展环境等多方面入手，实现产业园区优质化服务与规范化招商。首先，树立服务理念，严格落实一个项目一位工作人员帮办的工作机制，积极构建优质、热忱的服务软件环境。围绕服务型园区建设，推进管理创新，简化办事流程，提升办事效率，凡符合法律规定以及国家产业政策的建设项目，一律在承诺时间内办理。同时强化数据共享与协同应用，加快促进网上审批，让企业少跑腿，例如浙江招商引资“最多跑一次”模式，其通过减事项、减次数、减材料等方式，开展简政放权改革，让企业和群众用最短的时间办成事；再如上海招商引资的“店小二”精神，当地政府千方百计为企业提供良好服务，甘当服务企业“店小二”，用企业少跑腿，数据多跑路的方式，提升企业“发展指数”与“幸福指数”。此类经验都值得青年产业园区招商引资服务工作参考与借鉴[5]。同时，提供跟踪式、动态化服务。企业在发展过程中，期间必定会遇到难题，青年产业园管委会需深入企业，了解企业，为企业发展的难题提供解决建议，想企业之所想，急企业之所急，保持实干的优良作风，为企业提供各种服务工作，解决企业生产经营等实际问题。
其次，人才队伍是招商引资工作的主体力量，产业园区招商引资工作，要树立起正确的人才观念，构建完善招商人才队伍选拔、任用、考核以及培训机制，充分发挥招商人才主观能动性，群策群力，推动招商工作顺利实施。具体来讲，首先应做好招商引资人才规划工作，通过招聘、选拔等方式，引入急需人才[6]。同时，做好培训工作，针对招商人才队伍开展专业培训，提升招商人员语言表达能力、专业知识、项目洽谈能力、信息捕捉能力等多项素质。此外，进一步健全人才激励机制，针对表现优秀的招商引资人才，提供精神与物质层面的奖励，促进形成良好的招商引资氛围，提升招商人才队伍战斗力。
四、结语
总而言之，招商引资是青年产业园区实现经济增量发展的重要举措，也是地方缩小与发达地区的差距的必然选择，青年产业园区的招商引资，应该依托产业园区的资源、区位优势，借助一带一路以及广西“双核驱动”战略机遇，利用合适的招商方法，为产业园区后续发力提供支撑，推动地方社会经济发展。
“双核驱动”下广西中国—东盟青年产业园招商引资发展初步解析来自山东农业工程学院学报，参考文献详见山东农业工程学院学报。
